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《白雲區迎接2019年國務院大督查工作方案》解讀

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    一、方案制定的背景是什麽?

按照《市人民政府辦公廳關于印發貴陽市迎接國務院第六次大督查工作方案的通知》(築府辦發〔2019〕15號)文件要求,爲認真貫徹李克強總理關于抓好國務院大督查的重要指示要求,切實提高政治站位,對標對表、查缺補漏,聚焦督查重點內容,全面、細致、認真地做好各項准備工作,特制定本方案。

二、督查時間是多少?

2019年8月中下旬

三、督查內容是什麽?

(一)减税降费、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革优化營商環境、推进创新驱动发展等四个方面。

(二)拖欠民營企業中小企業賬款等一些突出問題。

(三)國務院第五次大督查發現問題、國務院“互聯網+督查”和書記、省長留言直通車、扶貧專線等反映問題。

四、組織機構是什麽?

组      长:步  岚(区委副书记、区政府区长)

常务副组长:胡  军(区政府副区长)

副  组  长:王庆玲(区政府副区长)

            皮啓榮(區政府副區長)

            毛志偉(區政府副區長)

            王絮飛(區政府副區長)

            邓  曼(区政府副区长)

            安萬紅(經開區黨工委副書記、管委會副主任)

            劉千方(經開區黨工委委員、管委會副主任)

            周  亮(区工业园区办常务副主任)

成      员:李  斌(区政府办公室主任)

            董志斌(區委辦副主任、區信訪局局長)

许  冰(区政府办副主任)

            易  鑫(区政府办副主任)

            陳北鵬(區政府辦副主任)

            朱興福(區政府辦正科級幹部)

            張雪蓮(區政務中心副主任)

            赵  明(区科发中心主任)

许  康(区纪委副书记、区监委副主任)

吳秋毅(區委宣傳部常務副部長)

            龙  超(区委政法委常务副书记)

            趙榮武(區發改局局長)

            徐  刚(区教育局局长)

雷  俊(区科技局局长)

左育榕(區工信局局長)

謝鳳國(區民宗局局長) 

黃光華(區督辦督查局局長)                      

            龍宣義(區公安分局常務副局長)

            朱貴東(區民政局局長)

            郭  敏(区司法局局长)

            李國華(區財政局局長)

歐陽知戎(區人社局局長)

徐永科(區自然資源局負責人)

陳明雲(區住建局局長)

            魏  武(区交运局局长)

班正勇(區農業局局長)

谌洪波(區文旅局局長) 

杨  兵(区卫生健康局局长)

包  翼(區退役軍人事務局局長)

黃昌賢(區審計局局長)

劉志剛(區綜合執法局局長)

鄧順華(區醫療保障局局長)

            曾慶德(區應急管理局局長)

            舒孝友(區市場監管局局長)

吳育材(區商務投促局負責人)

張孟華(區金融辦主任)            

            梁  剑(区房征局局长)

叶  波(区棚改办主任)

            黄  睿(区大数据局副局长)            

            陈  敏(区机关事务局副局长)

周光鑫(區工業園區辦副主任)

鄧勝元(市生態局白雲分局局長)

            周  强(市交管局黄色三级分局局长)

陈  虹(区规划分局副局长)

            黄  毅(区税务局局长)

            周  围(黄色三级供电局局长)

            黄  玲(黄色三级邮政公司总经理)

            胡  熙(艳山红镇镇长)

            吳學中(麥架鎮鎮長)

            漆基遠(沙文鎮鎮長)

            羅興奇(都拉布依族鄉鄉長)

            岑  跃(牛场布依族乡乡长)

            李衛平(紅雲社區服務中心主任)

            邱永亮(大山洞社區服務中心主任)

            任紅梅(豔山紅社區服務中心主任)

            李  宇(白沙关社区服务中心主任)

            陈  鹏(铝兴社区服务中心主任)

            吳靜清(都新社區服務中心主任)

            馬利飛(泉湖社區服務中心主任)

領導小組辦公室設在區督辦督查局,李斌同志(區政府辦主任)兼葻ok公室主任,易鑫、黃光華同志兼葻ok公室副主任。領導小組辦公室下設綜合協調等9個工作組,領導小組辦公室不刻制印章,因工作需要印發有關文件,由區督辦督查局代章。

一)綜合協調組。組長由區政府辦主任李斌擔任,副組長由區政府辦副主任易鑫、區督辦督查局局長黃光華、國家督查組組長所在國家部委的對口區直部門主要負責同志擔任,成員爲國家督查組組長所在國家部委的對口區直部門分管負責同志,辦事人員從有關單位抽調。

聯絡員:劉芯宇(區督辦督查局督查室主任,聯系電話13639104833)

職責:1.負責領導小組辦公室具體日常工作,指導、督促其他工作組工作。2.統一對接市政府辦公廳、市督辦督查局,及時了解傳達有關2019年國務院大督查的要求和信息。3.辦理市有關2019年國務院大督查的來文來電。4.起草領導講話、自查報告、領導小組及辦公室文件等文稿。5.做好領導小組及辦公室會務安排。6.收集彙總各組工作信息,編印工作簡報。7.統籌組織各有關部門做好全面自查和實地督查工作。8.組織收集重點工作先進材料,彙編成冊,作爲督查發現經驗提交國務院督查組參閱。9.收集整理迎接2019年國務院大督查的印證資料。10.完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。

(二)減稅降費工作組。組長由區稅務局局長黃毅、區財政局局長李國華擔任,副組長由財政局、稅務局分管負責同志擔任,成員爲發改局、人社局、民政局、交運局、市場監管局、醫療保障局分管負責同志。辦事人員從本組成員單位抽調。

聯絡員:趙進平(區財政局綜合科主任,聯系電話:18685009261)

         卓  宇(区税务局收核股股长,联系电话:18685003806)

職責:1.對接服務貴陽市對口部門工作。2.組織各有關部門圍繞綜合督查內容開展自查整改。3.督查調度涉及地方工作任務落實情況,對存在問題開展跟蹤督辦。4.全面梳理近年來黨中央、國務院關于減稅降負的政策文件,組織各有關部門逐個逐條查找整改落實過程中存在問題。5.組織撰寫分項工作自查材料,收集整理並向綜合協調組移交有關印證資料。6.組織撰寫本專項工作經驗材料,提交綜合協調組彙總。7.承接轉辦國務院辦公廳和國務院督查組交辦問題線索,組織人員實地核查。8.完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。

三)穩定和擴大就業、拖欠農民工工資工作組。組長由區人社局局長歐陽知戎擔任,副組長由人社局分管負責同志擔任,成員爲發改局、教育局、財政局、市場監管局、退役軍人事務局分管負責同志。辦事人員從本組成員單位抽調。

聯絡員:謝衛林(區人社局就業中心主任,聯系電話13984165509)

王建剛(區人社局勞動監察大隊隊長,聯系電話:13985142382)

职责:1.对接服务貴陽市对口部门工作。2.组织各有关部门围绕本专项督查内容开展自查整改。3.全面梳理近年来党中央、国务院稳定和扩大就业、拖欠农民工工资政策文件,组织各地各有关部门逐个逐条查找整改落实过程中存在问题。4.组织自查我区贯彻落实稳定和扩大就业、拖欠农民工工资工作情况,抓好发现问题整改。5. 组织撰写本专项工作自查材料,收集整理并向综合协调组移交有关印证资料。6.组织撰写本专项工作经验材料,提交综合协调组汇总。7.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

四)深化“放管服”改革优化營商環境工作组。組長由區發改局局長趙榮武擔任,成員爲發改局、供電局、政府辦(分管放管服工作科室)、區“放管服”工作小組各成員單位分管負責同志。辦事人員從本組成員單位抽調。

聯絡員:冉賽龍(區政府辦秘書二科負責人,聯系電話:13639007142)

         杨  静(区发改局物价管理科科长联系电话:13985407066)

职责:1.对接服务貴陽市国务院督查组深化“放管服”改革专项督查组工作。2.组织各有关部门围绕本专项督查内容开展自查整改。3.全面梳理近年来党中央、国务院深化“放管服”改革优化營商環境政策文件,组织各有关部门逐个逐条查找贯彻落实过程中存在问题。4.统筹组织区级办事大厅高标准、高效率开展政务服务、公共资源交易工作,提升质量和效率,做好迎接国务院督查组暗访督查准备。5.组织撰写本专项工作自查材料,收集整理并向综合协调组移交有关印证资料。6.组织撰写本专项工作经验材料,提交综合协调组汇总。7.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

五)推進創新驅動工作組。組長由區發改局局長趙榮武擔任,副組長爲發改局、教育局分管負責同志擔任,成員爲教育局、科技局、工信局、人社局、大數據局、農業農村局、市場監管局分管負責同志。辦事人員從本組成員單位抽調。

聯絡員:黃馨瑩(區發改局産業服務科負責人,聯系電話:13112222131)

職責:1.對接服務市推進創新驅動發展專項督查服務組工作,配合做好實地督查選點及方案制定、陪同實地督查、發現問題整改等有關服務工作。2.組織各地各有關部門圍繞本專項督查內容開展重點梳理檢查。3.全面梳理近年來黨中央、國務院推進創新驅動發展政策文件,組織各地各有關部門逐個逐條查找貫徹落實過程中存在問題。4.組織撰寫本專項工作自查材料,收集整理並向綜合協調組移交有關印證資料。5.組織撰寫本專項工作經驗材料,提交綜合協調組彙總。6.完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。

(六)拖欠民營企業中小企業賬款工作組。組長由區工信局局長左育榕擔任,副組長爲工信局分管負責同志擔任,成員爲發改局、財政局、人社局、國資委、金融辦、住建局(建管工作)、審計局(財政審計工作)分管負責同志。辦事人員從本組成員單位抽調。

聯絡員:羅俊玲(工信局非公有制經濟辦公室工作人員,聯系電話:18984332651)

職責:1.對接服務市拖欠民營企業中小企業賬款突出問題實地核查服務組工作,配合做好實地核查選點及方案制定、陪同實地核查、發現問題整改等有關服務工作。2.組織各地各有關部門圍繞本專項核查內容開展重點梳理檢查。3.全面梳理近年來黨中央、國務院清理拖欠民營企業中小企業賬款政策文件,組織各地各有關部門逐個逐條查找貫徹落實過程中存在問題。4.組織撰寫本專項工作自查材料,收集整理並向綜合協調組移交有關印證資料。5.組織撰寫本專項工作經驗材料,提交綜合協調組彙總。6.完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。

七)問題處理組。組長由區督辦督查局局長黃光華擔任,副組長由區督辦督查局分管負責同志擔任,成員爲相關單位分管領導。辦事人員從本組成員單位抽調。

聯絡員:馬鳴(區督辦督查局工作人員,聯系電話:13809469211)

職責:1.對接服務貴陽市相關部門工作。2組織各有關部門圍繞本專項督查內容開展自查整改。3.全面梳理國務院第六次大督查存在問題、國務院“互聯網+督查”和書記、省長留言直通車等存在問題和困難。4.做好“互聯網+督查”工作涉及本次督查重點內容的調度整改和轉辦線索核查。5.組織撰寫本專項工作自查材料,收集整理並向綜合協調組移交有關印證資料。6.組織撰寫本專項工作經驗材料,提交綜合協調組彙總。7.完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。

八)安保維穩組。組長由區委政法委常務副書記龍超擔任,副組長由區公安分局、區信訪局(區群工中心)、區應急管理局、區衛生健康局、區市場監管局分管負責同志擔任,成員由各鄉(鎮)、社區分管領導擔任,辦事人員從本組成員單位抽調。

聯絡員:黃陸傑(政法委安全維穩協調科科長,聯系電話:13985572372)

職責:1.負責國務院督查組在白雲期間會場、實地督查點、住宿就餐點等沿線周邊的信訪維穩、安全保衛等工作。2.制定暴力恐怖、群衆非正常上訪等應急預案。4.完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。

(九)後勤保障組。組長由區政府辦副主任許冰擔任,成員爲督辦督查局、綜合執法局、機關事務局、市場監管局、交運局、水務公司、供電局、燃氣公司、移動公司、聯通公司、電信公司分管負責同志,辦事人員從本組成員單位抽調。

聯絡員:吳娟娟(區政府辦行政科負責人,聯系電話:13985554867)

         蘭光梅(區機關事務局辦公室負責人,聯系電話:13985194050)

         何玲麗(區督辦督查局辦公室人員,聯系電話:1828508321)

職責:1.安排落實國務院督查組在白雲期間會場、實地督查點、就餐等的水、電、氣、通信、環境衛生、食品安全等保障工作。2.根據國務院督查組日程安排,安排落實會議室及座牌印制和擺放、會場服務。3.負責國務院督查組組長及隨行人員在白雲期間交通保障、車輛引導等工作。4.籌集安排公務用車,保障國務院督查組成員及我區隨行區領導、服務人員用車需求,保障區領導小組集中辦公人員工作用車。5.負責落實集中辦公地點,爲督查工作配置必要的通訊、辦公設備及辦公用品等。6.完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。

五、階段安排是什麽?

一)全面自查階段(7月上旬至8月上旬)。提請區政府常務會議聽取有關情況彙報,召開會議動員部署、調度推進。組織各有關部門緊盯重點工作,全面梳理近年來黨中央、國務院出台的有關政策文件落實情況,全面總結工作推進中的好經驗好做法,全面查找解決存在困難和問題。按照市領導小組相關安排,結合自查情況,分地區、分重點工作形成自查專項材料,彙總形成自查報告,呈報貴陽市。同時,抓好國務院第五次大督查存在問題、國務院互聯網+督查和書記、省長留言直通車等問題整改。總結提煉重點工作經驗做法並編印成冊供國務院督查組參閱。積極對接省、市綜合協調組,跟進了解國務院督查組實地督查有關信息,制定迎接實地督查總體工作方案和分組服務方案。收集整理各類迎檢資料。

二)實地督查階段(8月中旬至8月下旬)。根據督查組相關要求和省、市領導小組的具體安排,組織召開領導見面會和其他相關工作會議。分組對接服務省、市綜合督查組和各專項工作組,做好國務院督查組綜合督查組和各專項工作組開展暗訪明查、訪談座談、問卷調查、抽樣調查等實地督查的相關迎檢工作。按照國務院督查組要求,提供相關印證資料,組織相關部門人員現場做好工作彙報、協助查閱資料。根據國務院督查組實地督查感受和省、市綜合協調組的安排,及時總結提煉相關經驗做法,送市綜合協調組。核查處理督查交辦的問題線索,服務國務院督查組對發現問題和群衆反映問題有關責任人進行責任約談,按照屬地管理爲主、行業管理爲輔的原則抓好問題整改。配合省、市新聞宣傳組做好宣傳工作組織和新聞宣傳報道。每日調度彙總國務院督查組工作信息,研究解決有關問題。

三)成果運用階段(9月上旬之後)。總結報告國務院督查組實地督查情況,對大督查工作進行總結反思。跟蹤了解國務院督查組對我區反饋意見起草情況,積極爭取支持。根據反饋意見,及時進行責任分解,狠抓問題整改,按時限將整改情況報告貴陽市。根據《國務院辦公廳關于對真抓實幹成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2016〕82號),綜合2019年國務院大督查及國務院辦公廳、國家專項督查情況和省、市政府相關安排,組織按程序申報督查激勵項目,爭取督查激勵次數和幅度較2018年有明顯增加。按照國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公廳要求,對督查發現的不作爲、亂作爲、慢作爲開展核查問責,報送問責處理結果。

六、工作要求是什麽?

一)強化政治責任。各有關部門要把迎接2019年國務院大督查作爲當前一項重要政治任務,作爲推動經濟社會發展的重大機遇,切實增強工作責任感、緊迫感、危機感,把思想和行動統一到黨中央、國務院關于開展2019年國務院大督查的決策部署上來,統一到省、市、區的工作要求上來,思想上警醒起來,精神上振奮起來,行動上迅速起來,層層傳導壓力、級級壓實責任,做到守土有責、守土負責、守土盡責,以鐵的決心和實的舉措做好各項准備工作。

二)強化組織領導。成立由區委副書記、區長步岚爲組長的白雲區迎接2019年國務院大督查工作領導小組,由區政府副區長胡軍牽頭抓總,區政府辦公室主任李斌具體負責。領導小組分設綜合協調等9個工作組,區直成員單位組織工作專班,各司其職開展工作。

三)強化資料准備。各總牽頭單位要會同有關牽頭單位、責任單位,對照省市要求,組織專班撰寫相關自查材料,圍繞重點工作,結合我區實際研究總結專項工作好經驗好做法,收集整理印證資料,堅持“五有”標准(基本數據要有清單表冊、會議活動要有方案總結、規劃文件要有文本支撐、督促檢查要有反饋報告、發現問題要有台賬措施)。

四)強化信息溝通。各有關部門和各工作組要指定專人負責日常工作信息搜集處理,綜合協調組負責信息的收集彙總,其他工作組負責收集本組信息並及時反饋綜合協調組,有關人員要保守工作秘密。綜合協調組實地督查前每周編發一期各地、各組工作通報,實地督查期間每日編發一期督查組工作動態信息。

五)強化宣傳報道。按照市政府要求,在區政府門戶網站設置“白雲區迎接2019年國務院大督查”專欄,動態報道各有關部門工作信息。各工作組牽頭單位每周至少報送1條工作信息,責任單位自願報送工作信息,新聞宣傳組要組織區主流媒體對我區推進落實重點工作經驗做法和迎接2019年國務院大督查工作進行宣傳報道。

六)強化督查調度。各有關部門和各工作組要建立常態化督查調度機制,主要負責人定期不定期研究推進有關工作,督促責任人履職盡責、擔當負責。綜合協調組負責督查其他工作組工作,並會同有關工作組和單位明察暗訪各有關部門工作情況,通過編印工作簡報等方式通報督查情況,並對發現問題實行挂牌督辦,嚴重的進行責任約談,特別嚴重的給予嚴肅問責。

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